PA真人视讯办公厅关于印发PA真人省全域

“无废都市”建设事情方案的通知

粤办函〔2025〕72号

各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：

　　《PA真人省全域“无废都市”建设事情方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向省生态情况厅反映。

省政府办公厅

2025年5月27日

PA真人省全域“无废都市”建设事情方案

　　为深入贯彻习近平生态文明思想，推进固体废物减量化、资源化、无害化，更好发挥减污降碳协同效应，在我省“无废都市”建设试点事情基础上，全域推进“无废都市”建设，制定本方案。

　　一、事情目标

　　到2025年，全省各地级以上市全面开展“无废都市”建设，固体废物发生强度连续降低。到2027年，危险废物填埋处置量占比稳中有降，固体废物发生强度明显下降，资源化利用率明显提升。到2035年，全域建成“无废都市”，固体废物发生强度指标、循环利用水平总体居于全国前列。

　　二、健全政策规则体系，强化科技创新驱动

　　（一）完善规则制度体系。推动修订《PA真人省固体废物污染情况防治条例》。探索建设固体废物跨区域转移处置生态赔偿机制。建设健全固体废物信息统计制度，完善种种固体废物统计规模、口径和要领，推进固体废物数据共享。

　　（二）完善政策尺度体系。体例一般工业固体废物分类利用处置指引，制定修建垃圾等固体废物再生产物相关尺度，出台固体废物再生产物应用支持政策，勉励提高再生塑料、再生金属等再生质料在汽车、电池、家电制造等行业原质料中的使用比例。

　　（叁）完善科技创新体系。加大科技研发投入，设置重大科研专项，开展固体废物循环利用焦点技术研究。开展固体废物利用处置减污降碳技术、工艺、设备研发，加速淘汰落后生产工艺设备。勉励企业加入碳普惠、核证自愿减排项目开发。开展重点再生质料碳足迹核算尺度与要领研究。

　　叁、构建废弃物循环利用体系，培育壮大资源循环利用工业

　　（四）健全废弃物接纳体系。合理计划建设接纳网络，科学建设“接纳点—中转站—分拣中心”全链条再生资源接纳体系，打造“居民+个体接纳户+站点+分拣中心+利废企业”生态闭环，每个县（市、区）至少建成1个再生资源分拣中心，探索生活垃圾分类网点、废旧物资接纳网点、一般工业固体废物接纳网点“叁网融合”。勉励有条件的接纳企业建设网上交易平台。

　　（五）生长资源循环利用工业。开展废弃物资源化和再利用水平提升行动，高水平建设现代化“都市矿产”基地和循环经济工业园区。以广州、深圳、珠江口西岸、汕潮揭、湛茂五多数市圈为重点，结构建设区域性废弃物循环利用重点项目，培育一批技术装备先进、治理运营规范、创新能力突出、引领发动力强的行业主干企业。

　　四、促进工业绿色转型，高质量推进制造业当家

　　（六）深化绿色制造体系建设。发挥政策推动和示范引领作用，培育建设绿色工厂、绿色园区，围绕电子信息、汽车制造、石油化工等工业，打造一批绿色供应链企业，培育第叁方绿色制造服务机构及评价机构。推动实施清洁生产技术革新，提升制造业企业清洁生产水平。

　　（七）推进工业固体废物综合利用。推动工业固体废物在园区内、厂区内的循环利用，发生、利用单元点对点定向相助，以及工业炉窑、生活垃圾焚烧厂协同处置一般工业固体废物。支持固体废物综合利用项目建设，推动大宗固体废物在建材生产、回填充填、生态修复、土壤治理等领域规模化利用。强化动力电池制造、接纳、利用等全历程治理。落实风电和光伏发电企业退役设备处置惩罚责任机制。

　　（八）推进绿色矿山建设。在矿产资源开发历程中，增强对共生、伴生资源的综合利用。以受污染耕地集中区域、重有色金属矿区为重点，全面摸底排查历史遗留固体废物堆存场，逐步消除存量固体废物。推动矿区生态情况明显改善、矿产资源利用效率和开发掩护水平显着提高、重大项目支撑力度连续增强。

　　五、促进危险废物高水平利用处置，有效防范情况风险

　　（九）优化危险废物集中收集处置能力结构。凭据“省域内能力总体匹配、省域间协同相助、特殊类别全国统筹”的原则，统筹推进危险废物集中处置能力建设。定期开展危险废物发生量与利用处置能力匹配情况评估，宣布能力建设引导性通告。严格焚烧、填埋、水泥窑协同处置等能力过剩的危险废物集中处置项目准入。深化小微企业危险废物收集试点事情，勉励危险废物收集单元为小微企业提供一站式环保管家服务。探索依托较大的医疗机构设立医疗废物集中收集转运点，推广“小箱进大箱”智能收集模式。推动建设平急两用的医疗废物收集处置保障体系，规范利用生活垃圾、危险废物焚烧设施和水泥窑协同处置医疗废物。

　　（十）推动危险废物利用处置行业高质量生长。制定危险废物集中利用处置设施绩效评价尺度，推动危险废物利用处置设施更新升级。新建危险废物综合利用项目应对标海内同类设施的先进水平，不得新建与现有设施技术工艺同质化严重且能力过剩的危险废物综合利用项目。严格管控危险废物填埋处置，限制通过利用、焚烧可减量的危险废物直接填埋，降低填埋处置量占比。

　　（十一）提升危险废物规范化信息化治理水平。推行危险废物“五即”（即发生、即包装、即称重、即打码、即入库）规范化建设。通过应用智能称重、电子标签、电子台账、电子联单、视频监控、手持终端等智能化物联网手段，推动危险废物“一码领悟”全历程信息化情况治理。

　　六、增强修建垃圾全历程治理，着力提升资源化利用水平

　　（十二）强化修建垃圾源头减量。建设健全修建垃圾减量化制度尺度体系，明确建设工程修建垃圾排放限额尺度，将修建垃圾减量化措施用度纳入工程概算，在工程招标文件、施工设计中明确减量化具体要求和措施。推广绿色修建，开展绿色筹谋、实施绿色设计、推广绿色施工，提高星级绿色修建比例。

　　（十叁）提升修建垃圾资源化利用水平。县级以上人民政府要制定修建垃圾污染情况防治事情计划，因地制宜推进修建垃圾转运设施、综合利用场所、消纳场等设施合理结构和建设。建设健全修建垃圾再生产物推广应用机制，推进修建垃圾再生产物绿色认证和新型墙材、绿色建材等目录宣布事情。在市政工程、交通运输基础设施建设工程、水利工程的非承重结构工程建设中，优先使用修建垃圾再生产物。

　　（十四）增强修建垃圾全历程羁系。落实修建垃圾处置惩罚方案存案制度和都市修建垃圾处置批准制度，规范跨区域处置，推广应用省修建垃圾跨区域平衡处置协作羁系平台。落实修建垃圾转移联单治理措施，推动修建垃圾种类、数量和流向等全历程可追溯、可查询。强化修建垃圾运输治理，推广应用全关闭智能运输车辆。

　　七、打造生态循环农业，健全农业固体废物接纳利用体系

　　（十五）推广生态绿色农业模式。加速养殖场升级革新，建设绿色、高效的现代化养殖场，生长尺度化、规模化生态绿色养殖。推广种养循环农业模式，勉励生长立体养殖、海洋牧场等生态康健的养殖模式。

　　（十六）强化农业固体废物接纳利用。推动畜禽规模养殖场粪污处置惩罚设施提档升级，规范畜禽养殖户粪污处置惩罚设施装备配套。推动病死畜禽和病害畜禽产物收集、无害化处置惩罚、资源化利用。建设病死畜禽无害化处置惩罚羁系监控体系，增强全程追溯治理。建设完善秸秆收储运体系，开展肥料化、饲料化、基料化、原料化、能源化利用。构建农药使用者、经营者和县级接纳站组成的叁级农药包装废弃物接纳体系，建设“谁生产、经营，谁接纳”的有效接纳机制。建设健全农膜接纳体系，因地制宜推广一膜多用和减量替代技术，推广全生物降解地膜。

　　八、践行绿色生活方式，推进生活垃圾分类提档增效

　　（十七）提倡绿色低碳生活方式。宣传推广简约适度、绿色低碳、文明康健的生活理念和生活方式，提倡“无废”理念，推进“无废细胞”建设。推行生态设计，提高产物可接纳性。严控商品太过包装，推广快递绿色包装。推广净菜上市，提倡“光盘行动”。推动绿色采购和无纸化办公。

　　（十八）健全生活垃圾分类处置惩罚体系。提升生活垃圾分类全程治理、全链优化、全民加入水平，推动可接纳物有效接纳利用，有害垃圾妥善处置惩罚处置，厨余垃圾、其他垃圾有效离开。完善低值可接纳物目录，勉励有条件的地方实行低值可接纳物再生利用补助政策。健全“村收集、镇转运、县处置惩罚”的农村生活垃圾收运处置体系。

　　（十九）提升市政污泥处置惩罚处置能力。推进市政污泥资源化利用，推动珠叁角都市建设市级规模化污泥集中处置惩罚设施，勉励粤工具北地域县城与建制镇处置惩罚设施共建共享。

　　（二十）完善水塘河流清淤处置治理机制。水塘河流清淤应明确淤泥临时堆放、外运治理和处置惩罚处置要求，强化对淤泥“检测、清理、堆放、运输、处置”全历程羁系。规范开展淤泥重金属和有毒物质检测，依据检测结果对淤泥科学分类并合理选择清淤方式。对淤泥处置惩罚处置历程中可能造成情况影响的，应尽可能接纳原位处置方式。勉励有条件的地域建设淤泥集中处置惩罚处置设施，提升淤泥资源化利用水平。

　　九、增强污染防治陆海统筹，协同推进塑料垃圾治理

　　（二十一）强化塑料污染全链条治理。连续推进塑料制品生产使用源头减量，鼎力大举推动“以竹代塑”“以纸代塑”。压实商品零售、餐饮、住宿、电商、快递、外卖等行业经营者主体责任，严格落实塑料制品规范使用要求。勉励相关行业企业推广使用循环包装、循环餐具，推动塑料垃圾规范化、精细化接纳利用。

　　（二十二）增强陆源垃圾入海污染控制。完善海湾沿岸、河流两岸镇村垃圾分类、收集和处置惩罚，推动将海域和岸滩垃圾纳入城乡生活垃圾收集处置惩罚，定期开展岸滩垃圾清理，建设海洋垃圾清理长效事情机制。强化船舶监视治理，研究制定相关羁系制度，推进口岸、码头固体废物接收能力建设。

　　十、增强粤港澳相助交流，配合推进“无废湾区”建设

　　（二十叁）建设健全相助交流机制。推进粤港澳大湾区固体废物污染防治规则衔接、机制对接，探索制定湾区统一的固体废物治理规范尺度。推动共享固体废物污染防治技术经验，促进叁地人才、资金、技术优势互补。探索建设区域废弃物协同利用机制，统筹结构建设区域性废弃物循环利用项目。

　　十一、保障措施

　　增强组织领导，健全部门之间协调机制，明确责任分工，形成事情协力。增强要素保障，在固体废物利用处置项目立项、用地、环评等方面依法依规给予支持。综合运用金融、税收、价钱等政策，引导和勉励社会资本投入。增强执法羁系，建设攻击固体废物非法转移倾倒会商制度，创新执法方式，开展柔性执法。增强宣传引导，培育绿色低碳循环生长的“无废”理念。

　　附件：任务分工表

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