PA真人视讯办公厅关于印发PA真人省
提振消费专项行动实施方案的通知
粤府办〔2025〕12号
各地级以上市人民政府，省政府各部门、各直属机构：
经省人民政府同意，现将《PA真人省提振消费专项行动实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。实施历程中遇到的问题，请径向省生长革新委反映。
PA真人视讯办公厅
2025年4月30日
PA真人省提振消费专项行动实施方案
提振消费是党中央、国务院从全局和战略高度部署的重要任务。为贯彻落实党中央、国务院决策部署，全方位扩大消费需求，鼎力大举提振消费，制定如下实施方案。
一、实施居民就业增收促进行动
（一）推动人为性收入合理平稳增长。实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸纳100万高校结业生来粤就业创业。深入实施“粤菜师傅”“PA真人技工”“南粤家政”叁项工程，2025年培训超78万人次，促进技术人才就业增收。组织开展公共就业服务专项运动，增强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体和零就业家庭帮扶。连续推进“家门口”就业服务圈建设，增强就业驿站、零工市场建设。延续实施阶段性降低失业保险费率政策。聚焦重点领域、重点群体开展专项技术培训行动，做好职业技术品级评价事情。健全最低人为尺度正常调整机制。在交通、水利等国家重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式，充实挖掘项目主体工程、隶属临建、工地服务保障和建后管护等环节用工潜力。强化欠薪源头治理，依法查处欠薪违法行为，确保劳动者劳有所得。2025年城镇新增就业110万人以上。
（二）拓展工业性收入渠道。勉励上市公司推进员工持股计划。强化国企控股上市公司市值治理，稳定投资者回报预期。维护良好市场生态，严厉攻击资本市场财政造假和上市公司股东违规减持等行为。支持小我私家投资者投资交易所市场政府债券。推动柜台债券业务稳步扩容增量，拓宽居民债券投资渠道。富厚小我私家养老金理工业品。研究推动通过出租、入股、相助等方式盘活利用农户正当拥有的住房。
（叁）积极促进农民就业增收。深入实施“百千万工程”，强化联农带农富农制度保障。加速完善种粮农民收益保障机制，优化农业补助政策体系。落实好农机报废更新补助政策。深化农产物“12221”市场营销体系建设，推进供销公共型农产物产销对接，实施农产物“叁品一标”行动，连续加大农业品牌培优扶强力度。发挥“海洋牧场”特色优势，打造“PA真人鲜品”区域公用品牌。深入实施新型农业经营主体能力提升行动，探索“社村”相助试点。因地制宜生长庭院经济、林下经济、民宿经济等家庭经营项目。出台我省进一步增强农民工服务保障事情的实施意见，用好职业技术培训补助资金，积极引导农民加入高需求工种培训。促进农民工等重点群体灵活就业和返乡创业，落实农民工稳岗纾困政策。
（四）加速加力清理拖欠企业账款。凭据国家统一部署，加速推进落实拖欠企业账款事情。督促国有企事业单元规范和优化支付治理制度。健全政府投资项目资金治理闭环，强化对在建政府投资项目资金到位、资金拨付跟踪检查。增强审计监视，健全失信惩戒机制，构建清欠长效机制。
二、实施居民保障支持行动
（五）加大生育养育保障力度。落实好发放育儿补助政策，简化补助发放流程，勉励有条件的地市加大对二孩、叁孩家庭的生育支持力度。指导有条件的地市将加入职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿童医疗服务行动，推动全省二级、叁级公立综合医院、妇幼保健院均提供儿科服务，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度，2025年下层医疗卫生机构提供儿科服务的比例到达90%以上。
（六）增强教育服务供应。提升县域基础教育教学水平，2025年推动超40所乡镇中心幼儿园构建城乡学前教育一体化治理资源共享机制，打造150个以上优质学前教育资源牵头的幼儿园配合体，推动珠叁角优质教育资源组团融入式托管15所新型城镇化试点县县中。全面落实随迁子女义务教育入学政策，加大公办学位供应力度。2025年提高部门学生资助补助尺度，扩大政策笼罩面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期送还政策。
（七）提升医疗养老保障水平。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年继续提高城乡居民基础养老金和城乡居民医保财政补助尺度，适当提高退休人员基本养老金。加速建设恒久照顾护士保险制度，勉励商业保险机构开发多样化照顾护士保险产物。推动设立医疗机构免陪照护服务规范，满足多元化医疗照顾护士服务需求。创新医养深度融合模式，2025年65岁及以上老年人医养结合服务率凌驾40%，开展养老服务人员培训超5万人次。全面放开灵活就业人员在就业地加入职工基本养老保险的户籍限制。积极推动医保小我私家账户共济，允许医保小我私家账户结余资金支付参保人员本人及近亲属在定点医药机构的小我私家肩负医疗用度。稳妥有序扩大新就业形态就业人员纳入职业伤害保障试点，切实维护即时配送骑手、网约车和同城货运司机等新就业形态就业人员职业伤害保障权益。
（八）强化重点群体基本生活保障。增强低收入人口动态监测，实施精准化救助帮扶。提高困难群众兜底保障和关爱服务水平，2025年农村低保尺度不低于城镇尺度的77%，特困人员基本生活尺度不低于当地最低生活保障尺度的1.6倍。增强完全失能老年人照护服务支持，2025年为2.5万名65岁及以上失能老年人免费提供康健治理、康复照顾护士服务指导、心理支持和能力综合评估等上门服务。勉励有条件的地市适时向低收入困难群体发放救助金或增发一次性生活补助。向切合条件的失业人员实时足额发放失业保险金。加速生长农民、城镇低收入者等群体普惠保险，推广个体工商户综合保险。
叁、实施服务消费提质惠民行动
（九）加大“一老一小”服务供应。用足用好“两新”政策资金，加力推进交通出行、商场超市、酒店住宿、旅游景区等场所适老化革新。推动父老饭堂建设提质增效。落实PA真人省促进银发经济高质量生长增进老年人福祉实施方案，建设一批适老生活体验中心（店）。引导大型商超举办银发主题购物运动，设立银发消费专区。支持和规范社会力量生长养老服务，完善养老服务价钱形成机制。推广应用省养老服务治理系统，依托粤省事平台提供养老服务事项。推动建设PA真人养老机构服务认证尺度和信用体系，引进港澳社工服务尺度。推进公立医疗机构开展托育服务试点事情，积极推动社区、家庭相助等托育服务新模式，鼎力大举生长社区嵌入式托育、用人单元办托和托幼一体服务。完善公办托育设施建设，重点推进一批市、县级示范性托育综合服务中心建设，2025年每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数不少于5.5个。
（十）擦亮“食在PA真人”金字招牌。宣布“PA真人美食舆图”，勉励各地深入挖掘当地餐饮文化，培育名厨、名店、名品和美食街（城）、名镇、名村，生长夜间餐饮、休闲餐饮等特色餐饮集聚区，支持各地特色小吃品牌化连锁化生长。积极引导海内外知名餐饮品牌在省内设立首店、旗舰店。开展“随着影戏品美食”运动，支持各地、行业协会、餐饮企业及平台企业举办特色鲜明的餐饮促消费运动。加速推动预制菜工业提质增效，打造一批预制菜知名品牌。
（十一）促进“南粤家政”提质扩容。深入实施“南粤家政”工程，发挥家政下层服务站作用，鼎力大举培育家政行业技术人才。落实员工制家政企业社保补助、吸纳就业补助等优惠政策，培育一批家政领域龙头企业、“领跑者”企业。优化“南粤家政”综合治理服务平台功效，提升家政服务线上化率，推动完善家政服务尺度体系和信用体系，推行家政服务码。
（十二）扩大商旅文体融合消费。优化“线上预约”，引导旅游景区景点和博物馆、美术馆、文化馆、科技馆等场馆拓展服务项目，有序扩大接待规模，合理延长经营开放时间。培育壮大“+旅游”等商旅文体融合消费，支持础级景区、博物馆、美术馆等引入餐饮、演艺、研学等消费业态。继续开展PA真人文旅消费季惠民补助运动，举办“随着赛事去旅行”“随着影视去旅行”“随着美食去旅行”等文旅促消费运动。引导旅行社加力开发家庭专属旅游产物，勉励景区、星级酒店等增加儿童游乐区、亲子房、亲子餐饮等设施服务。优化“一程多站”旅游线路，推广“一赛叁地”文体运动举办模式。生长郊野经济，深化整县推进农文旅融合生长试点，培育壮大乡村休闲旅游。开展乡村酒店（民宿）品级划分与评定，支持企业申报创开国家品级旅游民宿和省级旅游品牌，引导旅游酒店连锁化、规模化、品牌化生长。推动公路服务区拓展服务功效，生长“服务区+旅游”“服务区+商贸”等路衍经济。连续举办“请到PA真人过大年”主题运动，富厚避寒旅游特色产物。切实优化营业性演出、体育赛事和种种大型群众性运动审批流程，严格落实巡演项目首演地内容审核卖力制，推行“一次审批、全国巡演”，在确保宁静的前提下适当放宽可售（发）票数量限制。抢抓承办第十五届全运会等重概略育赛事机缘，增加高品质户外运动产物和服务供应。勉励广播电视、互联网新媒体平台等加大高水平体育赛事直播转播力度。引入一批国际高水平赛事。勉励各地因地制宜生长冰雪运动，进一步增加冰雪园地和消费产物供应，引发冰雪消费热情。
（十叁）积极促进入境消费。增强对外宣传推介，打造“活力PA真人 时尚湾区”国际文旅品牌。连续提升通关便利化和服务保障水平，吸引港澳居民来粤消费。支持广州、深圳、珠海、汕头、江门、潮州等地市推出优质特色入境旅游线路和服务，为来粤外籍商务、医疗和机组培训人士提供签证便利，提高境外旅客在粤住宿餐饮、交通出行、购物支付、通信、就医等环节便利化水平，打造入境旅游首站都市和枢纽都市。支持广州深化国际消费中心都市培育建设，支持深圳积极争创国际消费中心都市。鼎力大举培育面向国际的教育、医疗、旅游、会展等市场。加速推进广州、深圳市内免税店试点建设，在具备条件的口岸增设免税店，在大型商圈、商业综合体设立离境退税服务点，推动更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务。支持在机场、口岸、酒店等重点涉外场所设置本外币兑换特许机构网点、外币代兑点。支持具备条件的民宿、公寓和国际青年旅舍接待外籍人员入住。
（十四）扩大深化服务业对外开放。深入开展医疗领域扩大开放试点，有序推动切合条件的外商独资医院在广州、深圳落地。争取简化港澳医师在粤执业手续，增强医疗领域制度衔接，吸引更多外资来粤办医疗。落实电信领域放宽外资准入试点，支持更多外资企业申报增值电信业务试点经营资格。深化广州服务业扩大开放综合试点，支持深圳加速推进国家服务业扩大开放新一轮试点建设。支持广州、深圳争创国家服务贸易创新生长示范区，聚焦居民消费升级需求，推动医疗康健、文化娱乐等优质生活性服务进口。
四、实施大宗消费更新升级行动
（十五）加力扩围实施消费品以旧换新。用足用好消费品以旧换新政策，资金分配适度向“两新”事情成效较好的地市倾斜。继续支持汽车置换更新，扩大汽车报废更新支持规模，将切合条件的国四排放尺度燃油乘用车纳入报废更新补助规模。支持冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器、家用灶具、吸油烟机、微波炉、净水器、洗碗机、电饭煲等12类家电产物以旧换新。实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产物购新补助。聚焦绿色、智能、适老等偏向，加大对小我私家消费者开展旧房装修、厨卫等局部革新、居家适老化革新的物料购置补助力度，促进智能家居消费，支持各地市结合当地实际自主确定上述产物品类。优化补助方式和操作流程，推进电动自行车以旧换新。支持各地市结合工业生长和居民消费需求，探索“财政补助+企业让利+金融赋能”模式，对大宗耐用消费品以旧换新进行补助。扩大消费品以旧换新主体加入规模，完善境外人士加入流程。勉励家电、房地产等行业龙头企业建设智能家居展厅、体验中心，推动全屋智能、适老化革新等多元场景落地。
（十六）更好满足住房消费需求。用好地方政府专项债券可用于资本金政策，积极稳妥有序推进新模式下城中村革新。扎实推进老旧小区革新，2025年新开工革新老旧小区不少于600个，启动2.65万台住宅老旧电梯更新。扩大保障性住房供应，用好专项债券支持都市收购存量商品房用作保障性住房政策。落实国家《住宅项目规范》，优化衡宇制作尺度，提高新建商品房建设质量，加速建设宁静、舒适、绿色、智慧的“好屋子”。连续优化住房公积金使用政策，支持缴存人在提取住房公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金小我私家住房贷款，进一步优化租房提取政策措施，连续推进灵活就业人员加入住房公积金制度试点事情。
（十七）拓展汽车消费场景。争取国家支持我省率先开展汽车流通消费革新试点。支持有条件的地市探索建设汽车改装地方尺度和行业规范，适度放宽新能源车智能化和赛事用车改装限制，鼎力大举争取举办国际汽车赛事，着力拓展汽车租赁、房车露营等汽车后市场消费，支持建设汽车博物馆、主题公园等。连续落实二手车销售“反向开票”、异地交易挂号等便利化措施。建设PA真人省二手车交易服务平台，促进二手车信息透明化。支持二手车经纪转经销，培育壮大二手车经营主体，打造全国一流的二手车经销企业品牌。
五、实施消费品质提升行动
（十八）全面提升消费品牌影响力。强化“粤贸全国”“食在PA真人”“请到PA真人”“粤夜粤美”等消费品牌引领。增强老字号挖掘掩护，开展PA真人老字号认定，办妥PA真人“老字号嘉年华”运动和PA真人非遗购物节，挖掘老字号和非遗消费潜能。支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞、数字体育及周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”海内外增量市场。支持地市面向全省举办促消费主题运动，擦亮“粤消费 粤精彩”促消费运动品牌，培育一批都市促消费品牌，建强促消费运动矩阵。因地制宜推进首发经济，勉励海内外优质商品和服务品牌在粤开设首店、举办首发首秀首展。
（十九）鼎力大举生长新型消费。加速础滨大模型、虚拟现实、全息互联网、数字孪生等新技术应用赋能，打造一批数实融合场景。深入实施数字消费提升行动，深化即时电商应用，支持即时电商平台企业联合社区、商圈等构筑数字生活服务生态。支持直播电商平台创新虚拟主播、3顿直播间等带货模式。鼎力大举推进“人工智能+消费”，推动自动驾驶、智能穿着、超高清视频、脑机接口、增材制造等新技术新产物开发与应用推广，加速人工智能在养老服务、教育培训、康健医疗、政务办公、家装家居以及购物支付等典型场景的应用示范。组织开展“机械人+”行动，深入挖掘机械人消费应用场景。实施康健消费专项行动，完善远程医疗服务体系，提升“互联网+医疗康健”便民惠民服务水平。规范有序生长“医美”消费，促进“轻医美”、抗衰老等新兴领域生长，培育特色医美品牌。征集宣布一批省级消费新场景案例和服务消费创新场景最佳实践案例，增强宣传推广。
（二十）加速培育低空和邮轮游艇消费。抢抓低空经济生长机缘，围绕物流配送、空中交通、旅行体验、科普教育等领域，支持在具备条件的地域开展低空消费应用场景示范。支持广州南沙国际邮轮母港建设邮轮母港消费设施及场景提升培育试点，买通从船上到岸上的消费场景。打造国际海员服务综合体，勉励广州、深圳结合实际对邮轮航线开通、吸引国际旅客等进行奖励，支持邮轮船票按一定比例兑换景区门票或商场购物券等。勉励有条件的地市积极探索建设游艇租赁试点，打造一批具有PA真人特色的游艇旅游线路和体验项目。争取国家支持实施粤港澳游艇自由行，促进粤港澳游艇互认互通。
（二十一）加速推动内外贸一体化。深化内外贸一体化革新试点，培育一批内外贸一体化试点企业、“领跑者”企业和特色工业集群，支持外贸企业打造内销品牌。增强检验检疫、检验认证国际相助，推动内外贸尺度、检验认证和羁系制度更好衔接。推动内外贸产物同线同标同质，拓展“湾区认证”规模，助力企业顺畅切换海内国际市场。鼎力大举实施“粤贸全国”品牌工程，开展外贸优品中华行，促进外贸企业出口转内销。深化内外贸信用体系建设，落实内贸险支持内外贸一体化政策，勉励有条件的地市开展内贸险支持内外贸一体化试点。
六、实施消费情况改善提升行动
（二十二）保障居民休息休假时间。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容，以及组织、人力资源社会保障部门重点监视内容。鼎力大举支持年休假应休尽休，应休未休的年休假天数依法支付人为酬金。勉励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者事情时间。勉励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。
（二十叁）连续优化消费情况。开展放心消费“双允许”运动，2025年新增放心消费允许单元超1.5万家、线下无理由退货允许店超4500家。深入开展消费领域“信用+”工程，健全重点领域失信联合惩戒机制。增强消费纠纷排查化解，扎实推进在线消费纠纷解决机制建设，健全消费争议多元化解机制。纠正网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，提倡实价优质。严厉攻击售卖冒充伪劣产物行为，依法查处价钱欺诈、虚假宣传、不按划定明码标价等违法违规行为。完善重点产物质量追溯机制，增强缺陷产物召回羁系。规范广播电视领域订阅、收费等行为，深化电视“套娃”收费、诱导收费和操作庞大治理。引导公共消费场所规范摄像头设置，增强消费者人脸、支付、行迹等隐私信息的掩护。
（二十四）增强城乡消费设施建设。加速推动传统商贸业数智化平台化转型升级，推进智慧商圈、智慧街区、智慧门店、智慧景区和陶醉式互动式体验消费空间建设。推进广州、深圳、珠海、佛山、东莞、湛江、云浮等都市一刻钟便民生活圈试点建设，推动盘活利用闲置临街沿路店面，结合地方实际完善社区商业服务体系和生活服务设施。加大对夜间消费集聚区域的经营运动园地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。深入实施县域商业建设行动，新增10个县域商业建设行动县，支持新建、革新一批县镇商贸中心、大中型超市、农贸市场，完善冷藏、加工、配送等设施。促进农村客货邮融合生长，支持地方因地制宜建设主题邮局。
七、实施限制措施清理优化行动
（二十五）有序淘汰消费限制。用好房地产调控自主权，督促指导各地全面梳理现行购置、转让、信贷、订价等方面的限制性措施，因城施策进行取消或调整，促进房地产市场止跌回稳。勉励广州、深圳进一步放宽车辆购置限制，增发购车指标，引导深圳推行“久摇不中”小我私家可直接申领普通车指标的做法，推动汽车等消费由购置治理向使用治理转变。保障种种经营主体平等加入社会团体采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。支持大型商贸企业在完善相关审批许可手续后利用自有园地进行外摆促销，适当允许车辆停靠、增加夜间停车位和出租车候车点。
（二十六）打造一流营商情况。深入实施粤港澳大湾区国际一流营商情况建设叁年行动计划。开展营商情况无感监测，推进营商情况革新试点，实施营商情况“揭榜挂帅”行动。以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治种种市场准入准营壁垒。勉励各地域对促销运动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。完善跨部门联合羁系机制，多个部门同一时间、针对同一执法工具的多项检查原则上应当合并开展。研究建设“无事不扰”事项清单，对清单内的企业和事项原则上不主动开展现场检查。
八、增强政策支持保障
（二十七）增强政策协同联动。深刻领会党中央、国务院把提振消费摆在越发突出位置的战略部署，进一步革新完善促进消费体制机制，用好宏观政策取向一致性评估事情机制，增强财税、金融、工业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成协力，构建越发有利于促消费的政策体系。
（二十八）强化投资支撑作用。立足引发有潜能的消费，着力扩大消费基础设施、消费服务功效提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动形成消费投资相互促进的良性循环。用足用好中央预算内资金、地方政府专项债券、超恒久特别国债等政策资金，加力支持教育医疗、技术培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。积极支持切合条件的文旅等消费领域项目刊行基础设施领域不动产投资信托基金（搁贰滨罢蝉）。
（二十九）强化财政资金引导撬行动用。运用财政补助、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，把促消费事情成效作为专项资金部署的重要考量。用足用好中央财政贴息政策，2025年对切合条件的小我私家消费贷款和消费领域服务业经营主体贷款给予财政贴息。落实对切合条件的住宿、餐饮等消费领域市场主体减免有关税费的政策。
（叁十）强化信贷支持。勉励金融机构在风险可控前提下，加大小我私家消费贷款投放力度，对信用良好、有大额或恒久消费需求的客户，适当提高贷款额度，延长贷款期限，合理设置贷款利率。支持金融机构按市场化法治化原则，优化小我私家消费贷款送还方式，有序开展续贷事情，勉励商业银行信用卡凭据实际透支余额计息，优化商业银行信用卡容时、容差服务，对额度较小、逾期时间较短的持卡人实时提示还款，不立即计入不良征信纪录。勉励银行业金融机构创新适合电商等新消费模式以及康健、教育、数字等服务消费需求的消费金融产物。勉励金融机构在风险可控前提下，加大对住宿、餐饮等消费领域小微企业的信贷支持力度。
（叁十一）完善配套措施。勉励各级工会将经用度于节日慰问品、职工文体健身和乡村疗休养运动等消费领域。连续做好消费帮扶，继续开展消费帮扶“新春行动”“金秋行动”，举办工会采购对接专场运动和帮扶地域特色农产物进机关、进高校、进社区展销运动。连续开展有奖发票运动。探索开展服务零售、消费新业态新模式统计监测，凭据国家部署增强买方分地域实物商品网上零售额统计。
各地各部门要高度重视提振消费事情，凭据职责分工进一步细化实化事情任务，明确时间表、路线图，增强协同联动，切实推动提振消费各项政策措施落地收效。省生长革新委要增强统筹协和谐督促指导，定期开展事情调治，实时会商解决提振消费事情中的重大问题，适时将政策实施情况陈诉省委、省政府。
